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斬斷國有資產違規處置之“根”

作者: 付鳳臣 來源: 菏澤日報社 發表時間: 2020-11-21 11:07

為緩解財政困難、破解資產管理難題,市國有資產管理服務中心創建了資產全生命周期理論(即:將資產配置、資產使用、資產處置定為一個生命周期),創新了資產管理模式,受到省委省政府的高度重視,將這一工作經驗在全省推廣。

兩年來,市國有資產管理服務中心充分發揮自身管理服務職能,立足管理、積極創新、主動作為,先后參與制訂《菏澤市市級國有資產資源有償使用暫行辦法》《菏澤市市級城市公益資產經營管理辦法》《菏澤市市級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法》《菏澤市市級行政事業單位國有資產管理績效評價暫行辦法》等管理制度,在國有資產處置環節加大管理服務力度,使行政事業單位國有資產處置工作有序、高效、依法、依規開展,為深化國有資產改革提供了制度保障。

為確保國有資產盤活處置達到預期目的,盤活存量資金資產,按照先易后難、分批推進、分級處置的原則處置國有閑置資產。同時,規范資產處置程序,遵循公開、公平、公正的原則,杜絕暗箱操作,確保國有資產保值增值,扎緊“出口”,斬斷國有資產違規處置之“根”,實現了增收節支、物盡其用,將國有產權交易提上了新臺階。

交易公開 報廢有據

“陽光平臺”讓國有資產價值最大化

“以前,國有資產處置問題未被重視,處置程序不規范,收入不透明,資產的處置和報廢由各單位自行處理,存在暗箱操作的可能性。通過該交易中心公開掛牌交易,避免了‘暗箱操作’,有效管住了出口,規范了國有資產的流轉行為。同時,由市場發現價值,通過平臺統一進行資金結算,將收入上繳國庫,有效防止國有資產流失。這是一種思想、制度上的創新”。市財政局黨組成員、市國有資產管理服務中心相關負責人說。

這里所說的“交易中心”“平臺”是指經市政府批準,菏澤市國有資產經營中心(現菏澤市國有資產管理服務中心)成立的菏澤市公共資源(國有產權)交易中心暨菏澤市興菏國有產權交易有限責任公司,該公司是我市唯一一家國有資產交易的陽光化交易平臺。一直立足于為國有資產交易提供公開、公平、公正的市場交易環境。按照《山東省國有產權交易管理辦法》《企業國有資產交易監督管理辦法》等相關法律法規,從資產審批報備評估,到進平臺掛牌交易,交易品種小到辦公設施設備的處置,大到棚戶區改造殘值處置,均統一納入平臺運作。

去年10月,平臺首次掛牌交易了紀檢監察機關罰沒金磚擺件、購物卡、手表等物品。專業團隊提供交易方案,與轉讓方辦理標的物交割,封閉展臺進行展示,全方位錄音錄像等。交易標的掛牌價82737元,成交價95455元,增值12718元,溢價率達15.4%,確保了國有資產保值增值。

在抗擊疫情期間,為避免人員聚集,防止疫情擴散,中心出資建設了國有產權交易網絡競價系統,打破傳統線下拍賣的單一模式,豐富國有資產交易方式。網絡競價可實現意向受讓方遠程參與競價,降低交易成本,避免意向受讓方現場串標、圈標、圍標等現象。

今年10月16日,中心舉行的單縣開發區園藝路南段路西原山東單縣振鵬達食品有限公司涉及的房屋(構)建筑物殘余價值交易項目,采用網絡競價的方式組織交易。歷時兩小時五十分鐘,掛牌價82.2萬的標的物,經過327輪網絡競價,最終成交價定格為260.1萬元,溢價率達到了216.4%。

2019年至今,中心共完成國有產權交易項目150余宗,總評估值4.1億元,成交值達6.2億元,增值2.1億元,溢價率高達51.22%。

調劑有度 物盡其用

政府公物倉為資產調劑提質增效

如何實現國有資產的各盡其用、高效利用,是國資管理部門的一道重要課題。

市級政府公物倉為對省級行政事業單位通用設備、專用設備和家具用具等進行集中收儲、合理調劑、依法處置的運作平臺。市國有資產管理服務中心作為受托管理機構,對市級機關、事業單位閑置、超標準配置、臨時機構的資產和執法執紀單位罰沒物品、涉案物品等進行統一管理、統一調配、統一處置。

自我市出臺《菏澤市市級政府公物倉管理暫行辦法》以來,遵循統一管理、優化配置,調劑余缺、盤活資產,循環使用、厲行節約,公開透明、規范處置的原則,走上了規范化、制度化的軌道。有效避免了國有資產流失和浪費,促進了國有資產優化配置和高效利用,節減了大量財政資金。

政府公物倉資產實行跨部門、跨單位共享調劑,因履職運轉和事業發展需要,市級行政事業單位申請新增配置資產,由主管部門立足自有資產統籌解決,自有資產無法滿足工作需要的,以相關資產配置預算為依據,首先通過政府公物倉調撥或借用解決,解決不了的再安排資金購置新增,進一步擰緊資產配置的“水龍頭”,有效節約財政資金。

市級公物倉運行以來,先后為市委組織部黨的群眾路線教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育辦公室、“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”優化營商環境管理監督運行平臺、市政協南下干部史料征集工作、市政府研究室、市紀委等調配了多項設備和辦公用品。同時,公物倉接受涉案物品3宗,價值1200多萬元。

“信息化是時代發展的潮流,我市政府公物倉也將不斷加強信息化建設。一方面通過開發公物倉信息管理系統,使得公物倉資產在入庫、存儲、出庫、監管等各個環節均能利用信息管理系統來進行,從而提高公物倉管理的效率;另一方面通過建立公物倉資產網上展示平臺,實時更新公物倉資產信息,使得管理機構、使用單位和監管部門都能夠及時了解公物倉資產信息,從而提高公物倉資產利用效率。” 市國有資產管理服務中心有關負責人介紹。

記者 付鳳臣


責任編輯:
李鯤
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